Les efforts de la France pour lutter contre le réchauffement climatique sont toujours « insuffisants » pour respecter ses objectifs, juge mardi 29 juin le Haut Conseil pour le climat. Des inquiétudes rejetées par le gouvernement qui assure avoir les moyens de ses ambitions. Publicité
« Les efforts actuels sont insuffisants pour garantir l’atteinte des objectifs de 2030, et ce, d’autant plus dans le contexte de la nouvelle loi européenne sur le climat » qui devrait revoir à la hausse les objectifs français, écrit dans son rapport annuel le HCC, organisme indépendant voulu par Emmanuel Macron.
La France s’est à ce stade engagée à réduire ses émissions de CO2 de 40% d’ici à 2030 par rapport à 1990. Dans cette optique, la Stratégie nationale bas carbone (SNBC) fixe des plafonds d’émissions.
Mais le premier « budget carbone » 2015-2018 a été dépassé – valant une condamnation de l’État pour carence par la justice administrative. Et le gouvernement a remonté les plafonds pour 2019-2023, reportant de fait l’effort à accomplir.
Dans ce contexte, ces deux dernières années, les émissions ont effectivement diminué « plus rapidement qu’attendu », mais le « relèvement du plafond » et l’impact des mesures prises contre le Covid-19 « en sont les principaux facteurs explicatifs », estime le HCC.
📣Le troisième rapport annuel #Neutralitécarbone «Renforcer l’atténuation, engager l’adaptation» du @hc_climat sera publié demain matin sur https://t.co/mRz6a45MyE pic.twitter.com/RXUGDyYoa9— Haut conseil pour le climat (@hc_climat) June 29, 2021
En 2019, la baisse des émissions s’est légèrement accélérée, à -1,9% sur un an. En 2020, la diminution liée à la pandémie a été spectaculaire (-9%) mais elle « est temporaire et ne reflète pas de changement structurel durable », a insisté la présidente du Haut Conseil Corinne Le Quéré, soulignant la nécessité d’accélérer le rythme.
« En raison du retard accumulé par la France, le rythme actuel de réduction annuelle devra pratiquement doubler pour atteindre au moins 3,0% dès 2021 et 3,3 % en moyenne sur la période du troisième budget carbone (2024-2028) », prévient le rapport qui note en outre une fragilisation des forêts françaises et de leur aptitude à capter le carbone.
« Muscler les objectifs »
Si le rapport regrette des politiques publiques encore trop peu alignées sur les objectifs climatiques, il salue toutefois des « progrès », « certains d’ordre structurel », dans les secteurs du bâtiment, de l’industrie et de la transformation d’énergie. En revanche, les émissions des transports, premier secteur émetteur (31%), stagnent, et le secteur agricole voit ses émissions diminuer lentement.
Le HCC estime également que le plan de relance post-pandémie « est bien positionné à l’échelle mondiale », avec un tiers (28 milliards d’euros) destiné à la baisse des émissions, mais appelle toutefois à pérenniser ces financements pour contribuer aux changements structurels vers une économie bas-carbone.
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Pour accélérer cette transition, il suggère certaines mesures comme avancer la date d’arrêt de vente des véhicules thermiques à 2030, la sortie des énergies fossiles pour le chauffage des bâtiments ou la fin des exemptions de taxes sur le fioul, notamment à usage agricole.
Le HCC appelle d’autre part le gouvernement à s’appliquer ce qu’il prône à l’extérieur : « Le pays se positionne comme un acteur majeur dans la lutte contre le réchauffement dans le cadre des négociations européennes, mais peine à atteindre ses propres objectifs nationaux ». « Nous pensons toujours que nous sommes capables d’atteindre notre objectif de 2030 », répond-on à Matignon.
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Alors que Bruxelles doit présenter le 14 juillet un nouveau paquet climat pour relever l’ambition européenne de baisse des émissions de 40 à 55% d’ici à 2030 – impactant forcément la France -, le gouvernement travaille « pour muscler les objectifs français », a-t-on ajouté, envisageant l’annonce après l’été d’éventuelles « mesures complémentaires de façon à tenir nos ambitions ».
Se penchant pour la première fois sur l’adaptation aux impacts du réchauffement, le HCC appelle État et territoires à mieux se préparer aux désastres qui se multiplient. « Les deux tiers de la population française sont déjà fortement ou très fortement exposés aux risques climatiques », a insisté Corinne Le Quéré. Et ce n’est que le début alors que la France a déjà gagné +1,7°C depuis l’ère pré-industrielle (contre +1,1°C au niveau mondial).
« Il est extrêmement important de faire en sorte que l’atténuation et l’adaptation aillent de pair », a insisté Magali Reghezza-Zitt, membre du HCC. « L’adaptation ne peut pas être un prétexte à l’inaction sur les politiques de réduction des émissions. Et à un moment donné, l’ampleur du changement va faire qu’on ne pourra plus s’adapter ».
(Avec AFP)
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